Een hoofddoel van het arbeidsmigratiebeleid was, is en blijft de bescherming van de arbeidsmarkt en het voorkomen en bestrijden van illegale tewerkstelling. Bij de reguliere arbeidsmigranten geldt een plicht tot het moeten hebben van een tewerkstellingsvergunning en is versterking van hun positie door het tegengaan van slechte arbeidsomstandigheden, onderbetaling, illegaliteit en verdringing op de arbeidsmarkt van belang. Deze bescherming is ook van essentieel belang voor onze samenleving. Voor bedrijven kan het financieel voordelig zijn om de arbeidswetgeving te ontduiken. De herziening van de Wav bevat twee maatregelen om de positie van de arbeidsmigrant/werknemer te versterken, namelijk de maandelijkse girale betaling van het loon en de facultatieve afwijzingsgrond wanneer een werkgever geen economische activiteiten heeft. Daarnaast is er nog een aantal procedurele en technische wijzigingen. De wijzigingen beogen een regeling te bieden voor een flexibel en toekomstbestendig beleid, waarmee duidelijkheid en zekerheid wordt geschapen. Ook wordt de positie van de werknemers versterkt en worden wijzigingen doorgevoerd om oneerlijke concurrentie tegen te gaan. In dit boek is allereerst een algemene, op de parlementaire geschiedenis gebaseerde toelichting opgenomen. Daar het hier gaat om een wijzigingswet is eerst de oorspronkelijke wettekst opgenomen. Vervolgens is de tekst van de wijziging opgenomen, voorzien van een aan de parlementaire geschiedenis ontleende artikelsgewijze toelichting, waarna de integrale (nieuwe) wettekst is opgenomen. Dit is een handzame Tekst en Toelichting over de meest recente wijziging (1 januari 2022) van de wetgeving op het terrein van arbeidsmigratie. 7 WOORD VOORAF 10 LIJST VAN AFKORTINGEN 13 DEEL 1 ALGEMENE TOELICHTING OP HET TOEKOMSTBESTENDIG MAKEN VAN DE WETGEVING OP HET TERREIN VAN ARBEIDSMIGRATIE 14 1. INLEIDING 17 2. FLEXIBELE EN TOEKOMSTBESTENDIGE REGELGEVING 18 3. POSITIE VAN WERKNEMERS VERSTERKEN 19 4. FINANCIËLE GEVOLGEN EN ADMINISTRATIEVE LASTEN 21 5. UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSTOETS 22 6. INTERNETCONSULTATIE 22 6.1 Algemeen 25 6.2 Onvoldoende wervingsinspanningen 25 6.3 Maximale duur van tewerkstellingsvergunning naar drie jaar 26 6.4 Werkgever zonder economische activiteiten 28 6.5 Girale periodieke uitbetaling 28 6.6 Overig 29 7. ADVIES VAN DE ADVIESCOMMISSIE VOOR VREEMDELINGENZAKEN (ACVZ) 29 7.1 Definitie gecombineerde vergunning voor arbeid en verblijf 30 7.2 Toetsing aanwezigheid van prioriteit genietend aanbod 31 7.3 Geldigheidsduur van gvva’s en twv’s 32 7.4 Toegang tot arbeid voor asielzoekers 35 DEEL 2 DE WIJZIGING VAN DE WET ARBEID VREEMDELINGEN EN DE VREEM-DELINGENWET 2000 36 ARTIKEL I 36 Artikel 4 (oorspronkelijke tekst) 36 A 36 Toelichting 37 Artikel 4 (gewijzigde tekst) 37 Artikel 8 (oorspronkelijke tekst) 39 B 39 Artikel 9 (oorspronkelijke tekst) 40 C 41 Toelichting lid 1 42 Toelichting lid 2 42 Toelichting lid 3 42 Artikel 9 (gewijzigde tekst) 44 Artikel 10 (oorspronkelijke tekst) 44 D 45 Toelichting lid 1 45 Toelichting lid 2 45 Artikel 10 (gewijzigde tekst) 46 Artikel 11 (Oorspronkelijke tekst) 46 E 47 Toelichting lid 1 47 Toelichting lid 3 47 Artikel 11 (gewijzigde tekst) 47 F 47 Artikel 11a 48 Toelichting 48 ARTIKEL II 48 Artikel 14 (oorspronkelijke tekst) 49 Toelichting 49 Artikel 14 (gewijzigde tekst) 50 ARTIKEL III 50 Toelichting 50 ARTIKEL IV 50 Toelichting 7 WOORD VOORAF 10 LIJST VAN AFKORTINGEN 13 DEEL 1 ALGEMENE TOELICHTING OP HET TOEKOMSTBESTENDIG MAKEN VAN DE WETGEVING OP HET TERREIN VAN ARBEIDSMIGRATIE 14 1. INLEIDING 17 2. FLEXIBELE EN TOEKOMSTBESTENDIGE REGELGEVING 18 3. POSITIE VAN WERKNEMERS VERSTERKEN 19 4. FINANCIËLE GEVOLGEN EN ADMINISTRATIEVE LASTEN 21 5. UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSTOETS 22 6. INTERNETCONSULTATIE 22 6.1 Algemeen 25 6.2 Onvoldoende wervingsinspanningen 25 6.3 Maximale duur van tewerkstellingsvergunning naar drie jaar 26 6.4 Werkgever zonder economische activiteiten 28 6.5 Girale periodieke uitbetaling 28 6.6 Overig 29 7. ADVIES VAN DE ADVIESCOMMISSIE VOOR VREEMDELINGENZAKEN (ACVZ) 29 7.1 Definitie gecombineerde vergunning voor arbeid en verblijf 30 7.2 Toetsing aanwezigheid van prioriteit genietend aanbod 31 7.3 Geldigheidsduur van gvva’s en twv’s 32 7.4 Toegang tot arbeid voor asielzoekers 35 DEEL 2 DE WIJZIGING VAN DE WET ARBEID VREEMDELINGEN EN DE VREEM-DELINGENWET 2000 36 ARTIKEL I 36 Artikel 4 (oorspronkelijke tekst) 36 A 36 Toelichting 37 Artikel 4 (gewijzigde tekst) 37 Artikel 8 (oorspronkelijke tekst) 39 B 39 Artikel 9 (oorspronkelijke tekst) 40 C 41 Toelichting lid 1 42 Toelichting lid 2 42 Toelichting lid 3 42 Artikel 9 (gewijzigde tekst) 44 Artikel 10 (oorspronkelijke tekst) 44 D 45 Toelichting lid 1 45 Toelichting lid 2 45 Artikel 10 (gewijzigde tekst) 46 Artikel 11 (Oorspronkelijke tekst) 46 E 47 Toelichting lid 1 47 Toelichting lid 3 47 Artikel 11 (gewijzigde tekst) 47 F 47 Artikel 11a 48 Toelichting 48 ARTIKEL II 48 Artikel 14 (oorspronkelijke tekst) 49 Toelichting 49 Artikel 14 (gewijzigde tekst) 50 ARTIKEL III 50 Toelichting 50 ARTIKEL IV 50 Toelichting